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泾川县:人大监督在新时代不断守正创新

发布日期:2021年05月13日

近年来,甘肃省泾川县人大常委会在履行监督职能过程中,坚持选题精、审议准、督办实的原则,努力做到人大监督与县委中心任务一致、与全县工作大局合拍、与人民群众的要求呼应,较好地推进了县委决策部署的落实,促进了“一府两院”依法行政、公正司法,让人大监督这面“镜子”在群众心中越来越亮、熠熠生辉。

“三个围绕”瞄准监督重心

围绕群众利益开展专题调研,强化民生监督。泾川县人大常委会紧紧围绕人民群众普遍关注的卫生、教育、社会保障等民生问题,将群众关心的热点、难点、焦点问题作为监督工作的重要内容,特别是2019年以来,对人民群众普遍关注的农村人居环境整治、泾汭河川区国家级蔬菜产业园建设、乡村振兴战略实施、疫情防控等开展专题调研视察,掌握大量翔实的第一手资料,形成有数据、有分析、有对策的调研报告,推动有关法律法规和国家政策的贯彻落实。

泾川县人大常委会把督办人大议案代表建议作为改善民生的重要手段,加大督办力度,采取常委会集体督办、主任副主任领衔督办、相关工委跟踪督办、人大代表参与督办、政府领导班子成员挂牌督办、部门联合督办的“六办”机制,及时与政府就代表意见建议办理完成情况保持联系,掌握进度,督促承办单位加快解决代表提出的问题。换届以来,县人代会上所列的9件议案和131条代表建议得到办结,办结率达到95%以上。

围绕法治建设开展执法调研,加强法律监督。泾川县人大常委会把法律监督列入重要议事日程,认真制定年度执法检查工作计划,有针对性地开展执法检查,听取和审议执法工作汇报,促进行政机关依法行政、司法机关公正司法。扎实开展学习宣传和贯彻实施宪法联系点活动,组织 “12·4”国家宪法日系列主题宣传活动,召开学习宣传和贯彻实施宪法座谈会,建成宪法主题公园、法治广场,落实宪法宣誓制度,维护宪法权威。用好执法检查这一“法律巡视”利剑,先后对道路交通安全法、预算法、城乡规划法、环境保护法等法律法规的贯彻执行情况开展执法检查,专题调研“七五” 普法规划和决议实施情况,深入推进普法教育。根据人民陪审员法任命人民陪审员47名,组织人大代表58人次旁听法院庭审、观摩检察院公诉活动,协同处理10余件涉法涉诉信访案件。强化司法监督,促进司法公正。每年听取法检“两院”半年工作情况的报告,要求法检“两院”从立党为公、司法为民的高度,加强基层建设,努力提高干警队伍整体素质,提高办案质量,有效遏制违法犯罪,为经济建设和社会事务管理保驾护航,增强对法检“两院”工作监督的实效。

围绕审议意见开展跟踪调研,增强监督实效。严格执行县人大常委会会议审议意见办理落实跟踪督办制度,先后对2017年、2018年县人大常委会在执法检查、调研视察、会议评议中提出的23项73条审议意见,除要求“一府两院”在规定的期限内书面报告落实情况外,适时组织常委会组成人员、部分人大代表跟进调研督办,通过听取汇报、专项视察、随机检查等形式,全面进行了解,提高监督实效,达到审议一个议题、促进一项工作的目的,督促解决了一批制约经济社会发展的瓶颈问题、代表和群众普遍关心的热点难点问题。对落实不力、措施不到位的抓住不放,直到问题得到全面、有效解决。同时,抓好跟踪监督,对事关全局但由于种种原因长期得不到解决或解决不好的问题,综合运用多种监督形式,实施跟踪监督,一抓到底,确保取得实实在在的效果。

“两个延伸”增强监督实效

向前延伸做足“事前功课”,使监督有的放矢。每次实施监督事项前,泾川县人大常委会都组织相关人员和工作机构认真学习与调研事项相关的法律和政策,在此基础上,由常委会相关领导牵头组成专题调研组,采取明察与暗访相结合等方式,深入部门、单位和群众中开展调研,全面了解情况,掌握第一手资料,形成高质量的视察调研报告,为县委决策提供科学依据。

向后延伸做实事后文章,使监督有始有终。每次会议和活动结束后,泾川县人大常委会都及时将审议提出的建议和意见转交县政府及其相关部门,切实抓好沟通对接和跟踪督导。同时,常委会会议或主任会议还定期听取政府及部门整改情况的汇报,对工作整改情况进行再次审议。换届以来,泾川县人大常委会共组织学习相关法律法规10余部,开展专题调研视察22次、执法检查3次,专题听取和审议专项工作报告26项,听取了14个部门和单位审议意见办理落实情况的报告。

“一个满意度测评”检验监督效果

“群众的满意程度是重要的评判标准,人大是代表群众在监督,问题解决得好不好,监督的成效大不大,我们要倾听群众的呼声,听取群众的评价。”这是泾川县人大常委会主任会议形成的共识。

近年来,泾川县人大常委会实施的一系列分量重、动真格、有刚性的监督举措,有效促进了“一府两院”的工作。为进一步确保常委会审议意见落实到位,县人大常委会研究出台了《听取和审议“一府一委两院”专项工作报告满意度测评暂行办法》,对常委会审议的各项议题进行公开投票表决,满意票占到会组成人员有效票80%以上(含80%)为满意,满意票和基本满意票之和占50%以上(不含50%)为基本满意,不满意票占50%以上(含50%)为不满意。表决结果为满意和基本满意的,工作报告予以通过;表决结果为不满意的,工作报告则不予通过。对测评未通过的报告,监督“一府两院”及有关部门对落实办理情况进行“回头看”,整改情况接受第二次票决,真正增强了人大监督工作的权威性和刚性。《办法》出台后,泾川县人大常委会先后对财政预算、审计监督、乡村旅游、城市建设、代表议案建议办理等18项73条审议意见进行了办理情况满意度测评,推动解决了一大批事关全县大局的重点难点热点问题。

(通讯员 张宝宝)

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